海外網(wǎng)3月17日電 據(jù)中評(píng)社報(bào)道，成立于2002年的銀聯(lián)，長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡唯一交易清算供應(yīng)商，而這一壟斷地位的保障讓銀聯(lián)可以坐地收錢。根據(jù)2004年施行的《中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》，對(duì)于ATM跨行取款，銀聯(lián)向發(fā)卡行收取每筆0.6元的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)，對(duì)于POS跨行交易，銀聯(lián)則依據(jù)商戶類別按交易金額的0.1%或0.2%收取。根據(jù)銀聯(lián)公開(kāi)數(shù)據(jù)，從2002年至2012年，中國(guó)銀行卡跨行交易額增長(zhǎng)了120倍，而盡管銀聯(lián)并沒(méi)有對(duì)外披露財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》、《第一財(cái)經(jīng)（微博）（微博）日?qǐng)?bào)》等媒體相關(guān)報(bào)道，2012年，銀聯(lián)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 108.5億元，凈利18.36億元，相比2007 年度0.98億元的凈利潤(rùn)，5年間凈利增長(zhǎng)了18倍以上。

 

       銀聯(lián)作為一個(gè)銀行卡組織，卻與VISA、MasterCard這些國(guó)際卡組織不參與收單和支付業(yè)務(wù)不同，本是行業(yè)協(xié)會(huì)的銀聯(lián)還要以盈利為目標(biāo)，介入線下收單市場(chǎng)，與銀行直接競(jìng)爭(zhēng)刷卡手續(xù)費(fèi)中20%的收單利潤(rùn)。銀聯(lián)商務(wù)作為中國(guó)銀聯(lián)的全資子公司，主要負(fù)責(zé)POS機(jī)布放和收單業(yè)務(wù)。在收單市場(chǎng)上，存在銀聯(lián)的直聯(lián)POS和銀行自營(yíng)的間聯(lián)POS，但前者卻可以憑借銀聯(lián)的壟斷地位搶占市場(chǎng)。2008年，銀聯(lián)單方面強(qiáng)制深圳各家商業(yè)銀行將間聯(lián)POS改造為直聯(lián)POS行為，還要求向銀聯(lián)繳納POS月租費(fèi)，這意味著深圳地區(qū)的POS機(jī)收單變成銀聯(lián)一家獨(dú)大。而經(jīng)過(guò)對(duì)直聯(lián)POS的推廣，在第三方支付興起以前，銀聯(lián)商務(wù)的直聯(lián)POS終端數(shù)量一度占到了全國(guó)60%的份額。

 

       2013年8月，支付寶發(fā)布一則消息：“由于某些眾所周知的原因，支付寶將停止所有線下POS業(yè)務(wù)。”這被認(rèn)為是針對(duì)銀聯(lián)宣布要“封殺”線上支付公司的抗議。游離于銀聯(lián)之外的支付寶等第三方支付業(yè)務(wù)興起之后，其線上支付并不走銀聯(lián)通道，線下收單業(yè)務(wù)也多與銀行直聯(lián)，銀聯(lián)既有的盈利模式受到了沖擊。2013年7月，銀聯(lián)發(fā)布了一項(xiàng)《議案》，準(zhǔn)備收編線上、線下第三方支付機(jī)構(gòu)，要求所有成員銀行在2013年底之前全面完成非金融機(jī)構(gòu)線下銀聯(lián)卡交易業(yè)務(wù)遷移，統(tǒng)一上送銀聯(lián)轉(zhuǎn)接，到2014年上半年，實(shí)現(xiàn)非金融機(jī)構(gòu)銀聯(lián)卡交易全面接入銀聯(lián)，并且認(rèn)為“收單機(jī)構(gòu)未通過(guò)中國(guó)銀聯(lián)開(kāi)展銀聯(lián)卡跨行交易和資金清算業(yè)務(wù)的，應(yīng)向中國(guó)銀聯(lián)支付違規(guī)跨行轉(zhuǎn)接銀聯(lián)卡的違約罰金”。

 

       除《跨行交易收益分配辦法》本身的分配機(jī)制并非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，而是由銀聯(lián)制定外，銀聯(lián)還以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者的身份，強(qiáng)行下發(fā)其他額外的收費(fèi)通知。例如2004年批覆的《收益分配辦法》中表示暫不收取跨行查詢手續(xù)費(fèi)用，但2005年10月，中國(guó)銀聯(lián)對(duì)各會(huì)員銀行下發(fā)《關(guān)于收取品牌服務(wù)費(fèi)、對(duì)跨境跨行查詢交易收費(fèi)以及調(diào)整跨境取現(xiàn)交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》，擬定于2006年1月1日起，收取消費(fèi)者ATM機(jī)跨行查詢手續(xù)費(fèi)。盡管在輿論壓力之下，銀聯(lián)隨即澄清暫不收取，但2006年5月起，四大行紛紛宣布執(zhí)行該規(guī)定，收取境內(nèi)跨行查詢手續(xù)費(fèi)0.30元／筆，這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的收費(fèi)持續(xù)一年之后才被叫停。不過(guò)，銀聯(lián)獨(dú)具特色的“品牌服務(wù)費(fèi)”卻仍在收取，理由是銀聯(lián)卡為銀聯(lián)辛苦培育出的“品牌”，理應(yīng)向發(fā)行方收取費(fèi)用。

 

       作為中國(guó)市場(chǎng)上唯一的銀行卡組織，銀聯(lián)完全操控了人民幣交易支付清算系統(tǒng)，使得其他國(guó)際銀行卡機(jī)構(gòu)無(wú)法在境內(nèi)發(fā)行獨(dú)立的人民幣卡。雖然VISA和MasterCard通過(guò)與銀聯(lián)合作，發(fā)行了中國(guó)特色的“雙幣卡”，但2006年，為扼制雙幣卡迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，銀聯(lián)向中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)，要求將銀聯(lián)BIN號(hào)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并取消雙幣卡。同時(shí)，中國(guó)銀聯(lián)因?yàn)槊裆y行、招商銀行等中小銀行發(fā)行的奧運(yùn)雙幣卡參與到了VISA和MasterCard的網(wǎng)絡(luò)交易結(jié)算系統(tǒng)，從而拒絕其進(jìn)入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行結(jié)算，終導(dǎo)致數(shù)量高達(dá)1億的掛上了VISA和MasterCard的BIN號(hào)雙幣卡喪失在國(guó)內(nèi)的跨行支付功能而不得不退出市場(chǎng)。

 

       2010年9月，美國(guó)提起了世貿(mào)組織（WTO）爭(zhēng)端機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，稱中國(guó)人民銀行自2001年以來(lái)發(fā)布了多項(xiàng)限制措施，使人民幣支付卡交易由中國(guó)銀聯(lián)壟斷，其他公司無(wú)法進(jìn)入，違反了中國(guó)開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的承諾。2012年7月，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決小組委員會(huì)發(fā)布一份裁決，表示中國(guó)指定國(guó)有的中國(guó)銀聯(lián)為特定交易結(jié)算這種壟斷做法對(duì)外資銀行卡供應(yīng)商已經(jīng)構(gòu)成歧視。WTO專家組認(rèn)為，中國(guó)要求所有國(guó)內(nèi)發(fā)行的支付卡使用中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并附帶其標(biāo)志，以及強(qiáng)迫所有中國(guó)境內(nèi)的服務(wù)終端使用中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，這種做法與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》不一致，中國(guó)營(yíng)造了有利于銀聯(lián)的競(jìng)爭(zhēng)條件，沒(méi)有給予其他電子支付供應(yīng)商以國(guó)民待遇，違反了當(dāng)初的承諾。